División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
F-GE-47 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10357
7 de agosto, 2023
DFOE-CAP-1713
Licenciado
Giovanni Monge Guillen
Auditor Interno
MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES
giovanni.monge@micitt.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-CAP-IAD-00004-2023, “Informe de
auditoría sobre la planificación de la transformación digital del sector
público”
Para su conocimiento, me permito remitir copia del Informe N.°
DFOE-CAP-IAD-00004-2023, preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial
sobre la planificación sistémica y prospectiva de la transformación digital del sector
público.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento para la
Mejora de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, es la instancia técnica
responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para
determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación,
esa Área podrá solicitar expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que
requiera.
Atentamente,
Julissa Sáenz Leiva
Gerente de Área, a.i.
Contraloría General de la República
DML/MNS/NRL/ncs
Adjunto: Informe de auditoría operativa N° DFOE-CAP-IAD-00004-2023.
Ce: Máster Paula Bogantes Zamora, Ministra, despacho.ministerial@micitt.go.cr
Lic. Carlos Morales Castro, Gerente del Área de Seguimiento para la Mejora Pública, CGR.
G: 2022004399-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:giovanni.monge@micitt.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
2023-08-07T09:02:49-0600
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Fecha publicación: 10/08/2023
Fecha emisión: 07/08/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
BO
RR
AD
OR
INFORME DE AUDITORÍA SOBRE LA
PLANIFICACIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL
DEL SECTOR PÚBLICO
2023
7 de agosto de 2023
Informe N° DFOE-CAP-IAD-00004-2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Auditoría Carácter Especial - Compromiso de informe directo
Contraloría General de la República
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo……………………………………………………………………………..……………………3
1.INTRODUCCIÓN………………………………………………………………..…………………………………5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA…………………………………………………………………………………..5
OBJETIVO………………………………………………………………………………………………………..5
ALCANCE………………………………………………………………………………………………………...5
CRITERIOS DE AUDITORÍA…………………………………………………………………………………...6
METODOLOGÍA APLICADA…………………………………………………………………………………...6
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO…………………………………….……………..7
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA…………………………..9
SIGLAS Y ABREVIATURAS……………………………………………………………………………………9
2. RESULTADOS……………………………………………………………………………………………………..9
PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL………………………………...9
Ausencia de una estrategia formalizada de transformación digital del sector público………………9
Debilidades en la etapa de formulación del proceso de planificación de la transformación digital
del sector público…………………………………………………………………………………………..11
Funcionamiento de la Agencia Nacional de Gobierno Digital………………………………………...15
Debilidades en el proceso de seguimiento y evaluación de la estrategia de transformación digital
del sector público………………………………………………………………………………………….16
3. CONCLUSIÓN……………………………………………………………………………………………………18
4. DISPOSICIONES………………………………………………………………………………………………...19
- 2 -
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La auditoría tuvo como propósito determinar si la planificación de la transformación digital del
sector público a cargo del Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones
responde al marco regulatorio y prácticas aplicables en procura de disponer de una v ...
Fecha publicación: 10/08/2023
Fecha emisión: 07/08/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
F-GE-44 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10354
7 de agosto, 2023
DFOE-CAP-1710
Máster
Paula Bogantes Zamora
Ministra
MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES
despacho.ministerial@micitt.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-CAP-IAD-00004-2023, “Informe de
auditoría sobre la planificación de la transformación digital del sector
público”.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-CAP-IAD-00004-2023, preparado por la
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la auditoría de carácter especial sobre la planificación sistémica y prospectiva de la
transformación digital del sector público.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que
para el cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en el citado informe,
corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General
de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N.°
R-DC-144-20151.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese
Despacho debe designar y comunicar a esta Área de Seguimiento de la Mejora Pública,
los datos de la persona responsable del expediente de cumplimiento, a quién le
corresponderá la tarea de conformar, actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al
expediente de cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones (punto 2.1.4).
Asimismo, se solicita comunicar al Órgano Contralor sobre la(s) persona(s) a quien (es) se
le asignó el rol de contacto oficial, para facilitar la comunicación entre la p ...
Fecha publicación: 10/08/2023
Fecha emisión: 07/08/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
F-GE-44 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10356
7 de agosto, 2023
DFOE-CAP-1712
Licenciada
Antonette Williams Barnett
Jefa de la Secretaría de Planificación Institucional y Sectorial
MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES
antonette.williams@micit.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-CAP-IAD-00004-2023, “Informe de
auditoría sobre la planificación de la transformación digital del sector
público”
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-CAP-IAD-00004-2023, preparado por la
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la auditoría carácter especial sobre la la planificación sistémica y prospectiva de la
transformación digital del sector público.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de la
disposición 4.4, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área
de Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General, observando los
“Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones
emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”,
emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015, publicada en el Diario Oficial La Gaceta
N° 242 del 14 de diciembre de 20151.
Al respecto, se solicita, en su condición de destinataria de las disposiciones antes
citadas, emitidas por la Contraloría General, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe
de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos
conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma
injustificada una vez agotado el plazo otorgado para cumplir con la disposición, este
Órgano Contralor podrá iniciar un ...
Fecha publicación: 10/08/2023
Fecha emisión: 07/08/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.° 07629
09 de junio, 2023
DFOE-LOC-1077
Señora
Edith Campos Víquez
Secretaria Concejo Municipal
edithconcejo@munipoas.go.cr
Señor
Heibel Antonio Rodríguez Araya
Alcalde Municipal
alcaldia@munipoas.go.cr
MUNICIPALIDAD DE POÁS
Alajuela
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario n.° 1-2023 de la
Municipalidad de Poás
La Contraloría General recibió el oficio n.° MPO-ALM-162-2023 de 19 de abril de
2023, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario n.° 1-2023 de la
Municipalidad de Poás, que tiene el propósito de incorporar al presupuesto vigente ingresos
provenientes de Transferencias corrientes de Órganos Desconcentrados y Recursos de
vigencias anteriores -Superávit libre y específico-, para ser aplicados en las partidas de
gastos de Remuneraciones, Servicios, Materiales y suministros, Bienes duraderos,
Transferencias corrientes y Cuentas especiales.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República (LOCGR) n.° 7428 y otras leyes conexas.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:alcaldia@munipoas.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
DFOE-LOC-1077 2 09 de junio, 2023
La aprobación interna efectuada por el Concejo Municipal como requisito de
validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión ordinaria n.° 154-2023, del 11
de abril del 2023. Esto de conformidad con lo regulado en la norma ...
Fecha publicación: 12/06/2023
Fecha emisión: 09/06/2023
Institución: MUNICIPALIDAD DE POAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05648
3 de mayo, 2023
DFOE-CAP-0975
Señora
Paula Bogantes Zamora
Ministra
MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN,
TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES
despacho.ministerial@micitt.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe de Opiniones y Sugestiones: “Emergencia
Cibernética: obstáculo para la transformación digital y el bienestar social;
retroceso para la transparencia y la rendición de cuentas”.
En el contexto actual del país, la creciente dependencia de la tecnología y la
digitalización de los procesos en el sector público ha llevado consigo un aumento de las
amenazas cibernéticas. Los ataques cibernéticos pueden tener un impacto devastador en la
confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información crítica y sensible del país, así
como en la operación y la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas.
Considerando lo anterior y en el marco de sus competencias constitucionales como
órgano auxiliar de la Asamblea Legislativa y como ente fiscalizador de la Hacienda Pública,
la Contraloría General de la República elaboró el Informe de Opiniones y Sugestiones N°
DFOE-CAP-OS-00001-2023, titulado “Emergencia Cibernética: obstáculo para la
transformación digital y el bienestar social; retroceso para la transparencia y la rendición de
cuentas”, el cual se encuentra disponible en el sitio web de la Memoria Anual 2022 de la
Contraloría General de la República.
En este informe, se expone la importancia de fortalecer la ciberseguridad en el sector
público y se proporcionan recomendaciones para proteger los activos digitales de posibles
ciberataques, por lo que se remite esta información al MICITT para la toma de decisiones en
su calidad de rector y considerando su rol en la elaboración de política pública en materia
de ciencia, tecnología e innovación; así como, en el liderazgo de Ciberseguridad del país.
A ...
Fecha publicación: 03/05/2023
Fecha emisión: 03/05/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE OPINIONES Y SUGESTIONES
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA MEDIANTE OPINIONES Y SUGESTIONES
DFOE-CAP-OS-00001-2023
Inicio > Memoria Anual 2022 > Opiniones y sugestiones: Emergencia Cibernética - obstáculo para la transformación digital y el bienestar social; retroceso para la transparencia y la rendición de cuentas
Opiniones y sugestiones:
Emergencia Cibernética: obstáculo
para la transformación digital y el
bienestar social; retroceso para la
transparencia y la rendición de
cuentas
« Los efectos de los ciberataques trascienden la
barrera del mundo cibernético y tienen afectaciones
palpables para el personal de las instituciones, el sector
productivo, la ciudadanía, y en general para el país. »
Watch on
Marta Acosta, Contralora General de la República, DFOE-CAP-OS-00001-2023Marta Acosta, Contralora General de la República, DFOE-CAP-OS-00001-2023
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Entérese rápidamente
Señora Marta Acosta Zúñiga, Contralora General de la República sobre DFOE-CAP-OS-00001-2023. Emergencia Cibernética: obstáculo para la
transformación digital y el bienestar social; retroceso para la transparencia y la rendición de cuentas.
En un complejo contexto de emergencia por ataques cibernéticos, la Contraloría General presenta un documento de Opiniones
y Sugestiones como aporte para la re?exión sobre los costos y efectos para la Hacienda Pública y para la ciudadanía de este
fenómeno, además de ser insumo técnico para la valoración de riesgos. La gestión adecuada de la ciberseguridad es un proceso
fundamental en la transformación digital, así como para el desarrollo y fortalecimiento de una cultura de información, el rol de
las personas en el resguardo de la información, el reconocimiento de la información como un activo necesario para la
transparencia y la rendición de cuentas en el sector público.
En este sentido, es fundamental que la operación del Estado se organice en torno a un enfoque preventivo en ciberseguridad,
que promueva la cultura de la información y la gestión de riesgos, considerando las asimetrías existentes entre los diferentes
sector ...
Fecha publicación: 01/05/2023
Fecha emisión: 01/05/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OPINIONES Y SUGESTIONES
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA MEDIANTE OPINIONES Y SUGESTIONES
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
F-GE-48 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 4763
14 de abril, 2023
DFOE-GOB-0153
Señora
Paula Bogantes Zamora
Rector del Sector Ciencia, Tecnología, Telecomunicaciones y Gobernanza Digital
Ministra
MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
CORREOS: paula.bogantes@micitt.go.cr
despacho.ministro@micitt.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-GOB-IAA-00004-2023, denominado Informe de
la Auditoría de carácter especial sobre la calidad de la información reportada al
31 de diciembre de 2022 acerca de los resultados de metas del Plan Nacional de
Desarrollo y de la Inversión Pública 2019-2022 del Sector Ciencia, Tecnología,
Telecomunicaciones y Gobernanza Digital
En su calidad de Ministra Rectora del Sector Ciencia, Tecnología, Telecomunicaciones y
Gobernanza Digital conforme al transitorio único del Decreto Ejecutivo N.° 43580-MP-PLAN,
Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, publicado en el Alcance 117 a La Gaceta N.° 108 del 10 de
junio de 2022, para su conocimiento se remite el Informe N.° DFOE-GOB-IAA-00004-2023, preparado
por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se exponen los resultados de la
Auditoría de carácter especial sobre la calidad de la información reportada al 31 de diciembre de 2022
acerca de los resultados de metas del Plan Nacional de Desarrollo y de la Inversión Pública del
Bicentenario 2019-2022 del Sector Ciencia, Tecnología, Telecomunicaciones y Gobernanza Digital.
Atentamente,
Falon Stephany Arias Calero
GERENTE DE ÁREA
MPF/GFD/aam
Ce: Sra. Antonette Williams Barnett, Jefe de la Secretaría de Planificación Institucional y Sectorial, antonette.williams@micitt.go.cr,
planificacion.institucional@micitt.go.cr
Sr. Diego Vargas Pérez, Jefe Unidad de Planificación Sectorial, diego.vargas@micitt.go.cr,
Sr. Mauricio Rojas Cartín, Gerente General, Correos d ...
Fecha publicación: 19/04/2023
Fecha emisión: 14/04/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 4509
13 de abril, 2023
DFOE-CAP-0731
Heibel Rodríguez Araya
Alcalde
Municipalidad de Poás
alcaldia@munipoas.go.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
Financiera
La Capacidad de Gestión Financiera corresponde al desempeño institucional en la
administración de los recursos financieros, considerando la estrategia, estructura,
procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del
cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos financieros, a
partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión financiera integrada y sostenible
que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
Financiera (ICGF), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 305
instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores para los procesos de gestión
financiera, a saber: Presupuesto, Contabilidad, Endeudamiento y Tesorería, así como, una
dimensión transversal con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil financiero, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la información de acuerdo
con sus necesidades.
Es importante señalar qu ...
Fecha publicación: 13/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: MUNICIPALIDAD DE POAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 4420
13 de abril, 2023
DFOE-CAP-0644
Paula Bogantes Zamora
Ministra
Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT)
paula.bogantes@micitt.go.cr
Estimada señora
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
Financiera
La Capacidad de Gestión Financiera corresponde al desempeño institucional en la
administración de los recursos financieros, considerando la estrategia, estructura,
procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del
cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos financieros, a
partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión financiera integrada y sostenible
que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
Financiera (ICGF), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 305
instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores para los procesos de gestión
financiera, a saber: Presupuesto, Contabilidad, Endeudamiento y Tesorería, así como, una
dimensión transversal con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil financiero, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la informaci ...
Fecha publicación: 13/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y TELECOMUNICACIONES (MICITT)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA